Ifølge forskrifter 7 november 1908 skule en kommunelt nedsatt nemnd føre manntall over fiskere som var sykeforsikret. Kommunekasseren eller en annen person tilsatt av kommunestyret var manntallsfører. I mantallsnemnda skulle mantallførene og 2 av kommunestyrerepestene være medlemmer . Nemnda bestemnte hvem som skulle opptas i manntall (3§) Dens avgjørelse kunne innankes til risksforsikringsappellkommisjonen (§6 jfrr. lov 1908 §§ 8 og 10)