Pensjonskassen for statens bestillingsmenn ble opprettet under statens garanti ved lov 31.5.1873. Før 1900 var følgende grupper av bestillingsmenn innlemmet i pensjonskassen: telegraftjenestemenn, underoffiserer og tjenestemenn i hær og marine, tolloppsynsmenn, underordnede funksjonærer ved fengslene, lensmenn, underkontrollører ved brennevin- og malttilvirkning, forskjellige posttjenestemenn, betjenter ved Oslo byrett. 1.1.1894 ble det opprettet en ny avdeling som også kunne omfatte embetsmenn. Navnet ble samtidig endret til Pensjonskassen for statens tjenestemenn.Ved opprettelsen av Statens pensjonskasse i 1917 gikk denne kassen over i likvidasjonstilstand på samme måte som Den norske enkekasse, og administrasjonen ble lagt til Styret for Statens pensjonskasse.